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西晶集团党委学习《中国共产党发展党员工作细则》
培训会（2015年度）上的发言
党建联络员

       根据上级党组织部署，并结合公司发展党员工作的实际，按照公司2015年党委工作要点的安排。公司党委安排了这次党务干部培训会，学习《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），并安排落实《细则》的工作。在此谈谈个人的学习体会，供与会同志参考。
       一、新《细则》发布的简要情况介绍
        新的《细则》于2014年由中央组织部发布，有关情况作个简要介绍：
       1、在1990年发布的试行《细则》基础上形成的。
     1990年中央组织部发布了《中国共产党发展党员工作细则》（试行），这个试行《细则》是总结中国共产党自1921年建立以来的党员发展工作经验和有关规定的基础上制订发布的。发布后执行了15年，在试行中根据执行情况和面临的新形势，经过认真修改后到2014年正式发布实施。是中国共产党发展党员工作纲领性的党内法规。
       2、正式《细则》针对了党建工作的新形势。
      这个新形势，主要体现在这么三个新：①国家发展的新任务。中国经过三十年的改革开放后，又面临全面深化改革，同时又要完成振兴中华民族“中国梦”的实现这两大新任务；②党员队伍的新特点。党员数量在这15年中几乎增加了一倍左右。党员队伍成份的增多，除原来的党政干部和农民、工人为主体外，又大量的增加了非公经济人士和新社会组织人士以及掌握新技术的科技界人士，党员来源的社会成份大大增加。对于党员作用发挥有了新的要求，不但要为党组织和国家事业发挥作用，还要为社会、经济发展和民生发挥更大作用；③党的建设面临新形势。既要保持党员的先进性和纯洁性，又要增强建设中国特色社会主义的执政能力，还要经受一个庞大的执政党，执政已达60多年历史的种种考验，党的建设要保证党的先进、廉洁、高效、活力。面对这些新形势，保证把执政党建设好，就必须保证党员队伍的高质量，这就是新《细则》要解决的主要问题。
      3、深入调研，上下反复讨论修改，严格审批发布。
      为了制订好正式《细则》，中央组织部不但认真总结党员发展工作的历史经验与教训，还要深入全国对当前实际情况进行调查研究。在此基础上形成初稿后，发到全国有关党委直至一些基层党组织和中央有关机关党组织讨论修改，几上几下修改形成的《细则》再报全党的领导机关严格的修改审批。审批后再由中央组织部正式发布实施。《细则》的形成集中了全党的经验和智慧。
      由此看来，执行好《细则》这个党内法规，是一项严肃的政治任务，是每个党员和党组织的一种政治责任。
      二、新《细则》主要内容的学习理解
       新《细则》共有七章四十四条，通过学习个人认为可以分成四大部分来学习理解。
      第一部分为第一章总则。这一部分主要阐述制订《细则》的依据，党员发展工作应遵照的原则、方针及其总要求。要着重理解这么三个方面：一是保证新发展党员质量，把坚持马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；二是发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求这“五基”和按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求；三是坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个发展一个；禁止突击发展，反对“关门主义”。
     第二部分为第二至第五章，主要内容是党员发展的程序与职责，该项工作的具体做法与要求。根据学习理解，个人把这些内容形成十五步骤的一个图解表。（见下一页）

党员发展工作十五步一览表

步骤序号	内容	做法	责任单位（个人）
1	提出申请	入党申请人向所在党组织提出书面申请	申请人
2	同申请人谈话	收到申请一个月内派人谈话了解情况	党支部
3	研究申请	通过推荐后，支部研究并报党委备案	党支部、党委
4	指定联系人	指定一至两个培养联系人，完成四项任务	党支部、联系人
5	在活动中考察	参加分配活动、培训，半年支部考察，一年党委分析	党支部、党委
6	列为发展对象	一年教育考察后，听取意见基础上支部研究，报党委备案	党支部、党委
7	确定介绍人	确定两个正式党员为介绍人，完成五项任务	党支部、介绍人
8	政审	采取各种形式对发展对象进行政治审查	党支部、党委
9	支部大会讨论表决	党委预审后交支部大会讨论表决预备党员	党支部、党委
10	同发展对象谈话	党委审批前，派组织委员与发展对象谈话	党委
11	党委审批	支部上报三个月内党委逐个集中开会审批	党委
12	上报备案	审查有关资料，上报上级党委组织部备案	党委
13	入党宣誓	党委或支部组织预备党员宣誓	党支部、党委
14	转正	预备期一年后按程序审批是否转为正式党员	党支部、党委、上级组织部
15	建立档案	档案交入人事档案或建立党员档案	党委
说明	这些歩骤是个人的学习理解，要以《中国共产党发展党员工作细则》为准。

       第三部分为第六章，主要阐述发展党员工作的领导和纪律。要着重学习理解这么三个方面：一是加强领导的措施，要把这项工作纳入党委、支部重要议事议程，建立责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；二是发展党员的法规、制度的制定与执行；三是对发展党员工作的检查，对违纪违法案件的查处。
       第四部分为第七章，主要阐述的执行中有关具体事项的附则。
      以上主要内容的说法，是个人的学习理解，在学习贯彻落实中要以《细则》为依据，并结合上级党组织相关的法规与文件去实施落实。
      三、学习、贯彻、落实《细则》的建议
       西晶集团全体党员和各级党组织如何学习、贯彻、落实《细则》，提出以下三点建议：
        1、认真学习、深刻领会、熟练掌握。
       西晶集团各级党组织要组织全体党员，尤其是各级党务干部认真学习好《细则》，不但要组织学，还要发动全体党员和入党积极分子自学。通过学习、讨论深刻领会其精神，特别是对发展党员工作的原则、方针和所有程序都要牢记并熟练的在工作中运用，明确做什么、怎么做。这种学习要作为今年各支部组织活动的重要内容，衡量学习的好坏，就在今后发展党员工作中的具体表现中看。
       2、明确职责，切实按程序做好每道环节的具体工作，保证落实的质量。
       要保证《细则》落实的质量，关键是要落地，要落好地就要做好这么三件事。一是明确各级组织与相关人员职责。《细则》对各级党委和党支部以及介绍人、培养联系人的职责、任务都有明确规定，我们必须按此规定执行；二是切实按《细则》规定的程序办理。《细则》对每道程序的具体要求都有明确规定，我们相关人员和党委、支部必须按照规定的程序落实好本身职责必须完成的工作，并要十分注重细节的落实；三是要把发展党员工作纳入党委、支部每年工作议程，纳入评选争优活动的一个评比内容，好的要表扬，出了错误的要自己纠正，违纪违法要查处。
      3、结合公司实际在落实中要注意的有关事项。
      ①充分发扬公司过去好的做法。比如坚持“支部建在项目上”的企业党建工作思路，把好入口关坚持党员标准，成熟一个发展一个，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，认真登记并做好流动党员的工作等方面；同时克服发展党员工作中细节重视不够，比如资料填写不规范等问题。②关于党员发展数量与分布的问题。我们公司正式员工中的党员占比已达15%，加上农民工中的流动党员占比也有5%左右。但分布不均，正式员工中物管公司的党员占比比较低，为5.3%左右，另外农民工在公司工作一年以上的人员基本上没有发展。根据《细则》规定控制总量、优化结构、均衡的发展的要求。今后在物管公司中要积极慎重发展党员，要保证每个小区的物管项目中有共产党员，大的物管项目中应单独成立党小组。对其余支部要慎重发展，不是积极要求并符合标准又是骨干的一般不发展，但不是“关门主义”。对于在公司工作一年以上，又符合标准，本人意愿强烈，又是骨干，并还有工作半年以上时间的可适当发展。如果发展后没到一年但已过半年的应给他的新单位转去预备党员的有关资料。③要从两个方面严把发展党员的质量关，一是发展党员质量，一定要符合标准。不但要看工作标准，还要看人的道德标准；二是发展党员的工作质量，一定按程序、按规定做好具体工作。④按职责分工做好各自的工作。从培养联系人的职责开始，介绍人、党支部、党委都要按各自的工作职责完成。介绍人的工作要做好的，达不到在支部大会讨论要求的，党支部要求其改正。党支部工作没做好的党委不开会讨论，并要求其改正。下一个环节监督上一环节的工作，哪怕在填表中一个日期错误，也要打回返工做好。党委职责中的工作，由组织委员牵头承办，有关具体事务由党办与达州公司综合部具体承办好。
       党委相伩，公司全体党员和各级党组织一定能把《细则》学习贯彻落实好，从而推进公司党建工作水平的提升，进而促进公司更好的发展。
                                                                                                                  2015.7.11

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