一、领会《决定》背景与意义
1、是对建国尤其是改革开放“依法治国”战略的继承与发扬。建国以后党是重视依法治国的，1954年发布了我国第一部社会主义宪法，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国依法治国的基础。改革开放后尤其重视，1978年的十一届三中全会提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的16字方针，这之后制定了一大批法律法规。1982年第五届全国人大通过了修订的新《宪法》之后，基本建立起了社会主义法律体系，以后根据社会、经济的发展不断对《宪法》有关条文进行了修改。1997年党的十五大首次明确提出“社会主义法治国家”的目标，并写进宪法。2002年党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。2007年党的十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年党的十八大强调全面落实依法治国的基本方略，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法的进程，而今年党的十八大四中全会作出了这个《决定》，是对建国尤其是改革开放以来“依法治国”战略的继承与发扬，必将把中国现代国家治理推向一个新阶段。
2、是总结历史教训和解决当前存在主要问题的战略举措。建国以来虽然重视法治建设，但举措不全面具体，落实也欠佳，因而出现过一些问题，比如1957年的反右斗争和1966年开始的文化大革命中就发生了践踏法律的悲剧。党的十八届三中全会作出的全面深化改革的决定，政治体制改革到了无法回避的状态，而建立法治国家就成了政治体制改革的突破口和平台。因此十八届四中全会作出的这个《决定》，就成了总结历史教训和解决当前存在主要问题的战略举措。
3、是完成全面建设小康与实现“中国梦”的基本保障。党的十八大提出了全面建成小康的战略任务，会后提出的“中国梦”，用什么手段来治国，保障这两大战略任务的完成，其基本的保障就是“依法治国”。
二、理解《决定》的主要精神
1、一个总目标。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
2、五个体系：①完备的法律规范体系；②高效的法治实施体系；③严密的法治监督体系；④有力的法治保障体系；⑤完善的党内法规体系。
3、六项重大任务：①完善以宪法为核心的中国社会主义法律体系，加强宪法实施；②深入推进依法行政，加快建设法治政府；③保证公正司法，提高公正司法公信力；④增强全民法治观念，推进法治社会建设；⑤加强法治工作队伍建设；⑥加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
4、五条原则：①坚持中国共产党的领导；②坚持人民主体地位；③坚持法律面前人人平等；④坚持依法治国；⑤坚持从中国的实际出发。
三、贯彻《决定》提升公司治理水平
1、明确意义，端正认识。意义在于以党的全会名义首次作出《决定》，一个全会以此为主要内容。这个决定又与我们公司、我们每一个人习习相关。比如在我们工作生活中，是找政府还是找法律，凡是法律有规定的还是要找法律为主，改变过去以找政府为主的做法。过去在政府工作期间法院判决了找政府翻案，这与当时大环境有关，象西晶集团公司荷叶街的开发项目发生争执时，法院的介入就没有完全解决问题。再如学法律还是找熟人，今后更多的是要学法律，逐步打破中国“熟人社会”这个传统，改变熟人办事不依法的不良风气。洛阳市下面一个旧县衙内就写着有“法不过人情”的一个条幅，今后不灵了。
2、认真学习，理解基本精神与新的举措。《决定》的基本精神在前面第二个问题中已讲了，我们要领会好。这里重点讲新的理念与新的举措。主要有：①把法律体系提升到法治体系。法律体系只指法律法规文本，而法治体系是五个方面，具体内容就是前面讲的五个体系；②理顺了党的领导与依法治国的关系。关系是党领导法治才能保证社会主义法治方向和重大决策的作出与实施，中国的实际情况决定了不这样做不行；而党要在法律范围内活动，带头学法、守法、执法。关系就像塑菩萨，塑菩萨的人也要拜菩萨；③把法治纳入各类机关和党政干部业绩考核，作为用干部的重要标准。同时，建立了干扰法律的追责制度，最严重的可判刑，包括司法机关之间以及本司法机关内的不同部门之间。政法委不再研究具体案件，以领导、协调为主；④独立审判权的保证以及法院改革，巡回法庭的设立，检察院除履行原来的职责外，还要提起公益诉讼，解决公众利益受损而又无人起诉的问题；⑤今后是先立法，后行政与执法，法无授权政府不得乱行政，今后边施工、边设计、边审批的“三边工程”和“先上车后买票”的违规工程就会减少了。同时探索省以下地方审计机关人财物统一管理。
为了贯彻好《决定》，建议综合部给达州高管与每个部门和几个党员买一套《决定》的辅导学习资料，高管与部门经理和每位党员要通读、精读，部门员工要传阅，以部门为单位，可以组织员工讨论不理解的地方和工作生活中如何落实的问题。建议成都片区先由党委组织委员给党委成员、高管和各支部、各部门买一套《决定》的辅导学习资料，党委成员与各支部负责人和部门经理要通读、精读，各支部与部门要给大家传阅。以党支部和部门为单位可以组织员工讨论不理解的地方和我们在工作、生活中如何落实的问题，以上这些学习与讨论要以工余时间为主进行。
3、把法治理念引入公司管理中。①制定岗位职责、工作流程、制度在先，先有规范胸中有数比边干边摸索，发现问题再纠正更好。西晶集团过去制定的“一规范四守则”结合西晶集团面临的当前形势和新承邦集团在西晶集团基础上转型的实际情况，要修订与完善；②切实执行制度与工作流程，不适合的可修改，不可不执行，否则会有漏洞与殆误；③制度奖惩斗硬。
4、以法治精神治理公司推动加快发展。《决定》对法治的重点领域中的第一个就是经济，《决定》提出：“社会主义市场经济本质上是法治经济”，要求“依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。①遵守国家法律、法规，尤其是与我们关系密切的公司法、合同法、房地产开发、建筑、商业营运方面的法律法规，不了解的要去学习，弄错了的损失更大。同时法治经济也是契约经济，我们订立的合同要认真、慎重，一经订立双方必须遵守合同，不然打官司就是个输；②办事找法律，提高工作效率，《决定》还规定了“企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求”；③善用法律手段保护公司和个人的利益；④加强公司律师（法律顾问）工作。
5、发挥公司党组织与全体党员战斗堡垒和先锋模范作用，为公司发展做出应有贡献。①带头学法、守法，执行好公司制度；②认真遵守好党内法规，比如党章与党内纪律以及其它规定，今后还会出台一些党内规定，都要学习执行好。
以上谈到的法治精神与具体规定，是不是明天就全面彻底的做好了呢？这还有个过程，总的有个准备时间，比如法律的完善，机构的调整等，我们切不可认为没有马上办到的，就是说的空话、假话，逐步将《决定》全面彻底的落实好，这是个不容置疑的事情。我们必须要有这么个概念，并且首先从我们自己做起。
2014年11月17日
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